Andrea Lollo, catedrática de Derecho Constitucional en laUniversidad Magna Grecia Abogado de Catanzaro, fue quien, en nombre de la Fundación Italiani.it, solicitó que el Decreto Tajani sobre ciudadanía fuera remitido al Tribunal Constitucional. Lo entrevistamos.
El denominado Decreto Tajani llega más de treinta años después de la última ley sobre el tema, la relativa al "ius sanguinis". ¿Estuvo la nueva medida motivada únicamente por la necesidad de actualizar la antigua ley, o también por el excesivo número de solicitudes de ciudadanía —con los consiguientes problemas burocráticos de personal y tiempo— presentadas en los últimos años?
La antigua ley de ciudadanía número 91 del 5 de febrero de 1992 se basa precisamente en el criterio del "ius sanguinis", vinculado exclusivamente a la descendencia. Esta es una norma que permite la adquisición de la ciudadanía. derecho de ciudadanía Remontándonos a nuestros antepasados italianos, se ha producido un estancamiento en oficinas y embajadas debido a la proliferación de solicitudes, especialmente de Sudamérica. Se trata, de hecho, de un mero reconocimiento adquirido al nacer. Esto ha paralizado primero las oficinas y luego los tribunales. Por ello, intervino el Decreto Tajani, basado en una idea no del todo novedosa: establecer una relación basada no solo en la sangre, sino en un vínculo genuino con nuestra patria.
¿De dónde surge, entonces, el problema de la inconstitucionalidad?
El decreto establece que no se adquiere la ciudadanía por parte de quienes nacieron antes de su entrada en vigor y no solicitaron su reconocimiento el día anterior a dicha entrada en vigor. Esto supone, por tanto, una privación retroactiva de un derecho previamente adquirido. Porque, según la ley anterior, por el mero hecho de nacer y tener antepasados italianos, se era ciudadano italiano, incluso antes de obtener el reconocimiento como tal. Este es un derecho adquirido previamente.
¿Cómo encaja todo esto en las violaciones de los artículos 2 y 3 de nuestra Constitución?
El derecho a la ciudadanía es un requisito previo para todos los demás derechos y deberes constitucionales. Como dijo Rodotà, la ciudadanía es el derecho a tener derechos. Este decreto priva de derechos a millones de personas sin brindarles la oportunidad de conservarlos. El Decreto Tajani establece, de manera irracional, un plazo irrecuperable, ya que este —es decir, la posibilidad de obtener el reconocimiento— vence antes de que la ley entre en vigor. Esto impide que quienes deseen conservar la ciudadanía cumplan con el requisito legal. Asimismo, cuestionamos la falta de urgencia y necesidad extraordinaria de este decreto.
¿Cómo entra en juego la ciudadanía europea?
La ciudadanía europea es un estatus de segundo nivel, ya que está asociada a la posesión de la nacionalidad de un Estado miembro. El Tribunal de Justicia, en varias sentencias, ha establecido que la pérdida de la ciudadanía europea por la pérdida de la ciudadanía nacional es contraria a los principios de la Unión Europea si resulta desproporcionada. En nuestro caso, el ciudadano no tiene escapatoria posible, lo que constituye una violación de los Tratados de Funcionamiento de la Unión.
Entonces, para abordar el problema de las oficinas saturadas, ¿cómo deberíamos haber intervenido?
De manera diferente, si existe un problema relacionado con la dificultad del Estado para gestionarlo, la solución no puede ser negar el derecho a abordar la lentitud del sistema. En cambio, puede consistir en encontrar una solución al problema administrativo para garantizar ese derecho. El sistema debería ampliarse o la presentación de solicitudes debería simplificarse.
¿Era realmente necesario actualizar la regla anterior?
Durante décadas, se han debatido los criterios para otorgar la ciudadanía. La ley de los años noventa resulta anacrónica, pues se basaba en la idea de un Estado-nación, que hoy en día está cada vez más abierto a la migración. Por lo tanto, ya no se ajusta al contexto histórico y debe abordarse mediante una ley integral. Existen dos desafíos. Por un lado, abordar los criterios para adquirir la ciudadanía de manera equilibrada y reflexiva. Por otro, es necesario reconsiderar todo el marco de nuestro sistema jurídico, que no se limita a la cuestión de la ciudadanía, comenzando por los tribunales. Restringir un derecho para resolver un punto muerto no es una solución viable. Y es erróneo abordar mediante un decreto ley un asunto que tiene repercusiones generales para nuestro sistema jurídico. En cambio, debería resolverse revisando la ley que actualmente, de forma anacrónica, regula la adquisición de los derechos de ciudadanía..
Para saber más sobre la petición presentada por la Fundación Italiani.it, puedes leer este artículo: La Fundación Italiani.it recurre contra el decreto Tajani.
Deja un comentario (0)